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OPINIÓN DE LOS ARGENTINOS Y LOS URUGUAYOS SOBRE EL CONFLICTO POR LAS PAPELERAS / PLANTAS DE CELULOSA
Introducción
Argentina y Uruguay están atravesando desde hace más de un año y medio un conflicto nacional con pocos precedentes históricos desde su respectiva independencia. El motivo, la instalación de dos plantas de celulosa / papeleras (hoy solo una) en la orilla oriental del Río Uruguay.
En este contexto, dos empresas, TNS-Gallup en Argentina y Equipos MORI en Uruguay, se propusieron investigar el estado de la opinión publica en ambos países. El estudio sobre el conflicto abarcó las opiniones y las creencias sustantivas sobre el problema, los juicios sobre la forma en que los actores involucrados se están desempeñando, las expectativas sobre que el conflicto se resuelva, y el posible impacto que este conflicto ha tenido sobre el aprecio mutuo entre ambas poblaciones.
Con el fin de asegurar que los resultados fueran totalmente comparativos, se aplicaron las mismas preguntas, en el mismo período de tiempo (última semana de abril de 2007), se utilizaron muestras nacionales probabilísticas de la población adulta de ambos países y se redactó un único informe.1
Principales Resultados
Los resultados de esta investigación muestran percepciones muy distintas a uno y otro lado del Río de la Plata. La mayoría de los uruguayos está de acuerdo con la instalación de las plantas, y opina que su impacto ambiental estará dentro de los límites permitidos o directamente que no habrá tal impacto, mientras los argentinos tienen opiniones inversas: la mayoría está en contra de las plantas y cree que la contaminación que van a generar estará por encima de lo tolerado por las normas internacionales.
En cuanto a la percepción del desempeño de los distintos actores en el conflicto, los uruguayos muestran un apoyo mayoritario al accionar de su gobierno, en tanto que los argentinos tienen opiniones más divididas respecto al suyo entre neutras, positivas y negativas. Por otra parte, ambas sociedades critican el comportamiento de las autoridades del país vecino y, en cuanto al rol de Botnia durante el conflicto, los uruguayos lo aprueban mientras que los argentinos lo desaprueban.
Otra dimensión del problema que distancia a argentinos y uruguayos es el corte de los puentes internacionales. Los uruguayos se manifiestan claramente en contra de este tipo de protesta mientras que en Argentina se advierten opiniones divididas a favor y en contra.
El estudio también indagó sobre las consecuencias del conflicto en la visión recíproca de ambas sociedades. La mayoría de los ciudadanos no modificó el concepto que ya tenían sobre los habitantes del país vecino. No obstante, en Uruguay se registró un cambio negativo mayor en la opinión hacia los vecinos.
Finalmente, pese a las diferencias señaladas, tanto argentinos como uruguayos coinciden en torno a la magnitud del problema: ambos países consideran que se trata de un problema importante sobre el cuál no visualizan una clara solución.
El Estudio
Importancia
del conflicto
Más de ocho de cada diez uruguayos, y una proporción similar
de argentinos, califican al conflicto que involucra a ambos países
como un tema importante. Si se agregan quienes estiman que el problema es
"muy" importante más quienes lo califican como "importante"
a secas, el 85% de los uruguayos y el 83% de los argentinos asume la importancia
del asunto. De cualquier forma, la preocupación de los uruguayos parece
ser un poco más intensa: quienes catalogan el conflicto directamente
como "muy" importante son más en Uruguay (50% contra 42%).
Acuerdo y
desacuerdo con la instalación de las plantas de celulosa /papeleras
Si bien la percepción sobre la importancia del conflicto es similar
en ambos países, el grado de acuerdo sobre la instalación de
las plantas de celulosa / papeleras reflejan realidades opuestas. En Argentina
predomina el rechazo a los emprendimientos (72% "en desacuerdo"
o "muy en desacuerdo"), mientras que en Uruguay la aprobación
es fuertemente mayoritaria (84% "de acuerdo" o "muy de acuerdo").
En ambos países hay segmentos que tienen opiniones contrarias a las
de la mayoría, pero constituyen núcleos relativamente pequeños
(13% de argentinos está a favor de las plantas y 10% de uruguayos está
en contra de las mismas).
Impacto ambiental de las papeleras/ plantas de celulosa
Uno de los puntos sustantivos en la percepción del conflicto es el impacto ambiental que el funcionamiento de las plantas podría tener a los ojos de los entrevistados. La mayoría de los argentinos (74%) cree que las plantas de celulosa / papeleras contaminarán el medio ambiente en un grado superior al permitido por las normas internacionales. Una minoría (11%) opina que existirá contaminación ambiental pero dentro de los límites permitidos, y un grupo muy menor (2%) directamente cree que no habrá contaminación. Del lado uruguayo las opiniones son muy diferentes. La mayoría (54%) cree que las plantas de celulosa / papeleras generarán un efecto ambiental "dentro de lo permitido por las normas" y 26% que no generarán contaminación alguna. Los uruguayos que opinan que la contaminación será superior a la permitida también son minoría en su país (representan el 10% de la población).
Gráfica 3 (click para abrir)Evaluación del desempeño de una serie de actores
Gobierno
de Uruguay
Seis de cada 10 uruguayos (56%) aprueban la manera en que su gobierno está
desempeñándose en relación al conflicto. En menor medida,
un 26% lo desaprueba, mientras que un 18% no lo desaprueba ni lo aprueba o
no contesta. Entre los argentinos, en cambio, la mayoría opina negativamente
sobre el accionar del gobierno de Uruguay (54% lo desaprueba, contra sólo
un 5% que lo aprueba). El resto de los argentinos (4 de cada 10) se distribuye
entre quiénes tienen una opinión neutra (16%), y quienes no
emiten opinión sobre el gobierno vecino (25%).
Gobierno
de Argentina
Frente a la actuación del gobierno de Argentina, 4 de cada 10 argentinos
no se pronuncian (un 22% no lo aprueba ni lo desaprueba y otro 22% no contesta).
Entre quienes sí se manifiestan en uno u otro sentido, el 31% aprueba
el accionar argentino y otro 25% lo desaprueba. En la sociedad uruguaya, las
opiniones son fuertemente críticas hacia el gobierno argentino (el
83% desaprueba su accionar contra un 3% que lo aprueba).
Botnia
Al analizar el comportamiento de Botnia en el conflicto, también difieren
las opiniones a uno y otro lado del Río de la Plata. Entre los uruguayos,
el 54% aprueba el accionar de la papelera (contra un 10% que lo desaprueba).
Entre los argentinos, en cambio, 6 de cada 10 desaprueban a Botnia (57%),
mientras que sólo un 4% aprueba su accionar.
Opinión sobre el corte de los puentes internacionales
Al indagar
sobre las opiniones respecto del corte de puentes internacionales por parte
de los ambientalistas argentinos, se advierten opiniones fuertemente negativas
en la sociedad uruguaya: el 93% está en desacuerdo con este tipo de
protesta y sólo una minoría (5%) se muestra de acuerdo. Entre
los argentinos, en cambio, el corte de puentes genera opiniones encontradas:
un 46% lo apoya mientras que el 41% está en contra (el 13% restante
no opina).
Percepción sobre la posibilidad de que el conflicto se resuelva
En cuanto a las probabilidades de resolución del conflicto, los uruguayos se manifiestan más optimistas que los argentinos, aunque mantienen opiniones divididas: un 51% de los uruguayos dijo que es muy o bastante probable que el conflicto se resuelva, mientras que el 40% señaló que es poco o nada probable que esto suceda. Entre los argentinos, en cambio, la mayoría es pesimista: el 54% piensa que la solución es poco o nada probable, contra un 27% que sí cree que habrá una solución.
Impacto del conflicto en la opinión sobre los ciudadanos del país vecino
Finalmente, se les preguntó a los entrevistados si habían o no cambiado su opinión de los ciudadanos del otro país a raíz del conflicto. La mayoría de los encuestados de ambos lados del Río de la Plata (75% de los argentinos y 62% de los uruguayos) dijeron que su opinión sobre sus vecinos no se había modificado.
No obstante, se observa un mayor cambio de opinión negativa entre los uruguayos: 3 de cada 10 ciudadanos de ese país (31%) dijeron que su concepto sobre los argentinos había empeorado por culpa del conflicto, mientras que 1 de cada 10 argentinos (11%) manifestó que su opinión sobre los uruguayos había cambiado en ese sentido.
Para mayor información sobre este estudio.-------------------------Ficha Técnica
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